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07. Pridi: Verwaltungsrecht wird Menschenrecht |
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Geschichte
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Montag, den 08. Juni 2009 um 20:04 Uhr |
„…. Die Sklaverei ist eine Gefahr für die thailändische Nation und die Menschen. Früher oder später wird sie Diktatoren die Unterstützung geben, mit noch größerer Macht zurück zu kommen und wieder die Menschen zu Sklaven zu machen. Der Diktator wechselt von Person zu Person, aber die Diktatur bleibt immer die gleiche.“ (Pridi 1973) Pridi benutzte Verwaltungsrecht um seine Ideen von Menschenrechten zu transportieren und schon vor der Revolution zu verbreiten, um Anhänger für die Volkspartei zu rekrutieren. Wir beginnen in diesem Artikel über diese Aktivitäten zu berichten. Beachten Sie, wenn Sie etwas von einer Verfassung lesen, die Pridi wie selbstverständlich beschreibt, eine solche in Siam nicht existierte.
Kurzbiographie von Nai Pridi Banomyong (1983)
Diese Autobiographie ist in Notizform geschrieben…
Ausbildung in Thailand
Begann im Haus des Lehrers Seng im Tambon thai Wasukri, dann zog ich zum Haus von Luang Prani (Piam) in Amphoe tha Rua.
Nachdem ich Lesen und Schreiben konnte, ging ich zur Schule im Wat Ruak, die zu dieser Zeit eine Regierungsschule für die Amphoe tha Rua war. Ich bestand die Grundstufenprüfung auf Niveau 1 (in der Schulordnung des Bildungsministeriums wurde zu dieser Zeit die Grundschulausbildung in drei und vier Grade eingeteilt. Die Teilung in mun, prathom, mathayom existierte noch nicht).
Später, als das Bildungsministerium die Laufbahn in mun, prathom und mathayom teilte, zog ich um zur Schule von Wat Sala Pun., Amphoe Krung Kao. Dort Examen absolviert unter der neuen Schulordnung, dann zur Mittelschule (mathayom triam) nach Wat Benchambophit (in Bangkok) umgezogen, und dann zur Monthon
Ayutthaya Demonstration School bis ich mathayom 6 abgeschlossen hatte (was der höchste mögliche Grad war, der in einer Provinzstadt zu erreichen war.)
Im Jahr 1917 besuchte ich die Hochschule für Recht des Justizministeriums und lernte Französisch in der Bar Gesellschaft (Rechtsanwaltsgesellschaft) unter dem Lehrer E. Ladeker, der ein Berater der ausländischen Gerichte war.
Im Jahr 1919 bestand ich die Bar-Examen, aber wegen der Beschränkungen dieser Zeit durfte ich noch nicht als Rechtsanwalt arbeiten, da ich noch nicht 20 Jahre alt war. Musste warten bis ich im Jahr 1920 20 Jahre alt war, dann wurde ich ein ordentliches Mitglied der Bar.
Spezielle Aktivitäten und Arbeit für die Regierung während meiner Zeit als Student der Rechtswissenschaften.
1917 – 18 als Angestellter der Kanzlei von Phra Wichitmontri (Sut Kunthonchinda) ehemaliger oberster Richter des Militärgerichts.
1919 – 20 Höherer Angestellter in der Abteilung für Strafanstalten Erzielt besondere Erlaubnis als Anwalt in einigen Fällen zu arbeiten.
Studien in Frankreich
Im August 1920 wurde ich vom Justizministerium für ein Stipendium in Frankreich ausgewählt. Studierte Französisch und Allgemeinwissen am Gymnasium von Caen, spezieller Tutor M. Lebonnois, Sekretär des Institut Pédagogique International.
Studierte Recht an der Universität von Caen, erhielt ein Bachelor Grad in Recht und die Anwaltslizenz.
Studierte weiter an der Universität von Paris, machte meinen Doktor in Rechtswissenschaften und auch Diplom in Studien höherer Wirtschaftspolitik.
Arbeit für die Regierung vor der Revolution vom 24. Juni
Richter, angestellt beim Justizministerium: ausgebildet als Ankläger in ausländischen Gerichten und in Fällen des Auslands während 6 Monaten; Protokollierung von Fällen im Hohen Gericht während 6 Monaten.
Befördert zum stellvertretenden Sekretär der Abteilung für die Entwürfe von Gesetzen.
Lehrer an der Hochschule für Recht des Justizministeriums. Zusammenstellung des dritten Bandes des Privatrechts für Partnerschaften, Firmen und Gesellschaften, Lehrer für internationales Privatrecht; erster Lehrer für Verwaltungsrecht.
Besondere Aktivitäten vor der Revolution vom 24. Juni
Lehrer an der Hochschule für Recht, um Stufe für Stufe das Bewusstsein der Studenten für die Notwendigkeit zum Ändern der Absolutistischen Monarchie in eine Monarchie unter einer demokratischen Verfassung zu bilden.
Im Silomhaus begann das Training und die Kritik des Rechtssystems ohne Studiengebühren für Studenten um eine noch engere Verbindung mit den Studenten herzustellen, so eng, dass viele Studenten der Rechtswissenschaften als Typ-1 Mitglied in die Volkspartei eintraten, und ebenso als Typ-2 und Typ-3 Unterstützer der Volkspartei.
Vor der Revolution hielt Pridi viele Vorträge über Verwaltungsrecht und transportierte darüber schon revolutionäre Gedanken, alleine weil er die Alternativen zum bestehenden System nüchtern beschrieb. Vor der Revolution gab es drei Räte für die Angelegenheiten des Herrschers, nämlich
1. Oberster Staatsrat (aphiratthamontri sapha)
2. Rat der Minister (senabodi sapha)
3. Kronrat (sapha kammakan ongkhamontri)
Der König etablierte den Obersten Staatsrat drei Tage nachdem er den Thron im Jahr 1925 bestiegen hatte, und ernannte fünf altere Prinzen (Damrong, Narit, Boriphat, Phanurangsi, Chathaburi). Prajadhipoks Vorgänger hatte dazu tendiert, die älteren höher gestellten Prinzen zu umgehen, und dieser Schachzug war beabsichtigt um eine Politik zur strikteren Beachtung von königlichen Stellungen für offizielle Positionen. Die Presse kritisierte diese Exklusivität heftig. Deshalb zog Prajadhipok im Jahr 1927 in Betracht, den "siechen" liegenden Kronrat wieder zu beleben, um in der Öffentlichkeit eine offenere Politik zu demonstrieren.
Die Angelegenheit der Flagge, die Pridi beschreibt (siehe nächsten Artiekl), beendete jede Absicht, den bestehenden Kronrat für diese Zwecke einzusetzen. Also konsultierte der König seine engsten Berater über die Berufung einer neuen Behörde mit weniger Mitgliedern (der Kronrat war auf mehrere hundert angeschwollen) aber mit einer etwas breiteren sozialen Basis um die Angelegenheiten mit nationaler Bedeutung zu besprechen. Verschiedene ältere, höhere Prinzen waren erschrocken, aber die Machtbalance bevorzugte einen solchen Schachzug. Der König sprach darüber, einige Bürgerliche aufzunehmen. Jedoch waren alle 40 Kandidaten die zum neuen Komitee des Kronrats ernannt werden sollten, entweder Mitglieder der königlichen Familie oder höhere ältere Beamte.
Der König stellte fest, dass „wenn Reformen graduell eingeführt würden, könnte eine demokratische Form der Regierung vielleicht ohne Schaden zu verursachen eingeführt werden.“ Das Komitee des Kronrates existierte vier Jahre, beschäftigte sich nur mit kleineren Verwaltungsangelegenheiten und wurde, zusammen mit dem Obersten Staatsrat nach der Revolution von 1932 abgeschafft. (Benjamin A. Batson, The End of the Abslute Monarchy in Siam (Singapore: Oxford University Press, 1984), ch.5)
Pridi kritisierte diese Form der zementierten Privilegien und versuchte durch kostenlose Vorlesungen seine Ideen eines demokratischen Verwaltungsrechtes, das die elementaren Menschenrechte schützt, unter die jungen Menschen zu tragen. Beachten sie beim Lesen, dass er über eine Verfassung redet, als ob sie selbstverständlich wäre, obwohl es in Siam keine Verfassung gab.
Vorlesungen über Verwaltungsrecht (1932)
Was ist Verwaltungsrecht?
Es ist schwer den Begriff „Verwaltungsrecht“ mit Genauigkeit und Bestimmtheit zu interpretieren. Jedoch ist der Titel dieses Kurses aus zwei Worten zusammen gesetzt: „Gesetz“ und „Verawltung“. Also sollte man zunächst zum besseren Verständnis diese beiden Worte definieren.
Das Wort „Gesetz“ kann in zwei Wegen interpretiert werden. Zunächst in einem engen Sinn bedeutet das Wort Gesetz für Menschen, dass sie persönlich dem Folge leisten müssen, was die höchste Macht im Königreich bestimmt (was davon abhängt, was durch die Verfassung und die Gebräuche für die Herrschaft im Land bestimmt ist, zum Beispiel ist dies in Siam der König).
Zweitens, im weiteren Sinn, bedeutet das Wort „Gesetz“ die Prinzipien, denen die Menschen folgen müssen, und die, falls sie sich verweigern, eine zivilrechtliche, strafrechtliche oder verwaltungsrechtlich Straftat begründen. So kann das Gesetz Befehle oder Anordnungen, z.B. Ministerialerlasse, die die Inhaber der höchsten Macht nieder legen bedeuten. Oder andere Prinzipen, denen gefolgt werden müssen, wie Gebräuche oder generelle Rechtsprinzipien, die vielleicht nicht nieder geschrieben sind, die aber zum gleichen Resultat führen, wenn sie nicht beachtet werden.
Das Zivil- und Handelsgesetzbuch von 1923 folgt der ersten Interpretation, nämlich dass Gesetz geschrieben sein sollte. Aber dieses Gesetz ist nicht länger in Kraft, weil eine neue Version es ersetzt hat. In der neuen Version gibt es keine direkte Interpretation des Wortes, sondern in Klausel 4 wird eine breite Auslegung des Textes vorgeschrieben, was im Widerspruch eines geschriebenen Gesetzes steht. Das Gesetz welches wir hier studieren, hat eine sehr weitgehende Bedeutung weil das geschriebene Recht über die Verwaltung unangemessen ist, und wir uns auf Gebräuche, vergleichbare Gesetze und die generelle Rechtsprinzipien beziehen müssen. .
Die Worte „Verwaltung“ oder „Regierung“ (kann pokkhrong) wird von verschiedenen Leuten unterschiedlich interpretiert. Manchmal bedeutet es das Geschäft des Innenministeriums. Manchmal hat es eine breitere Bedeutung wie die kollektive höchste Macht des Landes.
Das Wörterbuch des Bildungsministeriums interpretiert die Worte in etwa neutral wie: beschützend, achtend, besorgend, kontrollierend.
Dieser Schutz, die Beachtung, das Besorgende und Kontrollierende kann unter privaten Individuen, oder in der Familie, in denen Eltern ihre Kinder und der Ehemann seine Ehefrau leitet, oder in dem Schutz und der Sorge für Menschen die nicht in der Lage sind, oder so ähnlich, erscheinen. Dieses Beispiel der Regierung ist Teil des Zivilrechts das außerhalb der Mauer steht, die wir untersuchen wollen.
Wenn viele Menschen sich in einem Land zusammen tun, benötigen sie Schutz, dass sich jemand kümmert, besorgt und kontrolliert. Den Kurs, in dem wir hier studieren, wird sich auf die Verwaltung von Menschen fokussieren, von Menschen, die sich als Land zusammen geschlossen haben. Dieser Schutz, diese Besorgung, die Beachtung und das Kontrollieren sind Elemente dieses Kurses die als Teil der Höchsten Macht des Landes angesehen werden können.
Diese höchste Mach im Land kann geteilt werden in drei Einheiten:
1. Die Macht Gesetze zu erstellen (Legislative)
2. Die Macht Gesetze durchzusetzen (Exekutive)
3. Urteile bei Streitigkeiten über das Gesetz zu fällen (Judikative)
Also wenn Menschen sich in einem Land zusammen schließen und vereinbaren Gesetze zu machen und eine Kontrolle auszuüben, damit sie eingehalten werden, dann muss es einige Menschen geben, die die Macht haben, solche Gesetze zu schreiben, sie in Kraft zu setzen und sie durchzusetzen, also sicher zu stellen, dass die Menschen in Einklang mit den Gesetzen handeln, und effektiv urteilen, wenn Probleme mit dem Gesetz oder seiner Durchsetzung auftreten.
Entsprechend der französischen Rechtstheorie, muss die legislative Macht und die Judikative von der Exekutive oder der Verwaltungsmacht getrennt werden, weil, wenn sie kombiniert werden kann dies zu Unrecht führen. Mit anderen Worten, jene die Urteile fällen, fällen diese zu Gesetzen, die sie selbst erlassen haben.
Die Verwaltung, die hier studiert wird, geht Hand in Hand mit der Exekutive oder der Verwaltung, das heißt die Macht Gesetze durchzusetzen, oder Recht zu sprechen über Gesetze. Deshalb kann Verwaltungsrecht kurz als die Prinzipien und Regeln definiert werden, die sich mit den Regeln und den Praktiken der Beamten in der Exekutive und der Verwaltung beschäftigen, sowie mit den Beziehungen zwischen privaten Individuen (oder Firmen) und der Bürokratie.
Es gibt eine weitere Überlegung. Verwaltungsrecht ist unterschiedlich von der Verfassung für das Reich. Die Verfassung ist ein Recht das die Regeln nieder legt, die die höchsten Mächte betreffen, und die die generellen Praktiken dieser Mächte regelt. Mit anderen Worten legt die Verfassung die generellen Prinzipien der höchsten Mächte des Landes fest, während das Verwaltungsrecht die Regeln und Prozeduren kodifiziert, die die Exekutive oder die administrativen Mächte im Detail regelt, und sich mit der Nutzung der Macht beschäftigt. Jedoch beide Gesetze sind Teile des Öffentlichen Rechts. Deshalb können sie in bestimmten Angelegenheiten nicht vollkommen getrennt werden.
Warum das Verwaltungsrecht ein separater Teil des Rechts ist?
Verwaltungsrecht ist nicht in allen Ländern ein besonderer Bereich des Rechts. Dies, weil die Signifikanz des Verwaltungsrechts unter den Rechtstheorien verschiedener Systeme variiert. Wir können die wichtigsten Rechtstheorien in vier Gruppen wie folgt aufteilen:
1) Französische Rechtstheorie
2) Deutsche Rechtstheorie
3) Angelsächsische Rechtstheorie
4) Japanische Rechtstheorie
Die Französische Rechtstheorie:
Diese Theorie will eine endgültige Trennung zwischen Verwaltungsrecht und Rechtsprechung herstellen. Als wichtigste Prinzipien legt diese Theorie Wert auf a) in jeder Angelegenheit betreffend der Verwaltung der Regierung, kann gewöhnliches Recht nicht angewandt werden; also muss das angewandte Recht ein spezielles Recht sein, weil die Regierung spezielle Prinzipien beachten muss, die unterschiedlich zu denen im gewöhnliche Recht sind. B) Gerichte haben nicht die Macht Urteile über die Regierungsverwaltung zu fällen, weil solche Urteile in Einklang mit den Praktiken der Regierung gefällt werden müssen, um die Unabhängigkeit der Regierungsmacht zu gewährleisten.
Die Deutsche Rechtstheorie:
Verwaltungsrecht ist aus der Rechtstheorie der Rechtsstaatsprinzipien entwickelt worden. Die Pflicht des Staates sind nicht einfach zu kontrollieren und zu befehlen, wie uns die Polizisten herumkommandieren. Der Staat muss in Einklang mit diesen Gesetzen handeln, Gesetze, die Prinzipien festlegen, der die Regierung folgen muss. Diese Prinzipien machen das Verwaltungsrecht aus, das als Teil des Öffentlichen Rechts klassifiziert ist.
Die Angelsächsische Rechtstheorie:
Dicey erklärte, dass es keine Theorie des Verwaltungsrechts in Britannien geben würde. Aber Goodenough in der Columbia Universität, New York stellte in einem Buch mit Vergleichen über Regierungsformen dar, dass es nicht stimmt, dass es kein Prinzip des Verwaltungsrechts geben würde, sondern dass die Gesetzgeber lediglich diese Gesetze nicht separat behandelt haben.
Das mag stimmen. In England gibt es keine Verwaltungsgerichte vergleichbar mit denen unter dem französischen Recht, die Fälle über Regierungsangelegenheiten entscheiden.
Japanische Rechtstheorie:
Entsprechend den Ausarbeitungen der Prinzipien des Verwaltungsrechtes von Professor Ota, folgt das japanische Verwaltungsrecht den Prinzipien des deutschen Rechtes.
Die Hauptunterschiede zwischen den verschiedenen beschriebenen Theorien sind die Teilungen der Macht, die Limitierung der Verwaltungsmacht, und die Rechtsprechung über Verwaltungsangelegenheiten. Die speziellen Prinzipien der Regierungen, wie die Verwaltungsregeln hinsichtlich der Beziehungen zwischen der Regierungsmacht und den privaten Individuen, existiert in allen Ländern, selbst in Siam in gleicher Weise wie in anderen Ländern. Wir werden in zukünftigen Studien sehen, dass es viele Verordnungen gibt, die die Regeln der Regierungsmacht regelt, zum Beispiel in Hinsicht auf die Macht zur Errichtung verschiedene Ministerien und Behörden. Auch die Gesetze, die die Praktiken der Verwaltung in Hinsicht auf den Erhalt von Recht und Ordnung, in Hinsicht auf die Aktivitäten zur Wohlfahrt der Menschen, oder bezüglich der Stärkung der Wirtschaft.
Zusätzlich gibt es Verordnungen über Verwaltungsfälle, zum Beispiel hinsichtlich Berufungen gegen verschiedene Befehle durch Beamten der Verwaltungsabteilungen. Alle diese Angelegenheiten sind nicht zivil, wirtschafts- oder privates Recht. Sie müssen unter einem anderen Bereich des Rechts organisiert werden.
------ wird fortgesetzt ------
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